Kansspelautoriteit
De Nederlandse Kansspelautoriteit houdt toezicht op online kansspelen. Ze hebben belangrijke taken, waaronder het goedkeuren en verlenen van een kansspelvergunning, maar ook de handhaving zoals spelers te beschermen tegen een gokverslaving. De Kansspelautoriteit (Ksa) zorgt met tools als Cruks, dat spelers buitengesloten worden als het gokken een probleem lijkt te vormen. Ook wordt er stevig opgetreden tegen reclame-uitingen die bedoeld zijn voor kwetsbare doelgroepen zoals minderjarigen.
De wet Kansspelen op Afstand
Sinds oktober 2021 is de Wet Kansspelen op Afstand volledig van kracht. Dit heeft geleid tot de mogelijkheid voor online casino’s om een vergunning te verkrijgen van de Kansspelautoriteit. Het verlenen van een vergunning gebeurt na een grondige beoordeling om te verzekeren dat de kansspelaanbieder voldoet aan alle eisen zoals vastgesteld in de wet- en regelgeving.
De wet bevat strikte regels waaraan casino’s zich moeten houden om hun vergunning te behouden. Het niet naleven van deze regels kan resulteren in het verlies van de vergunning. Met de legalisering van online gokken in Nederland werden in oktober 2021 meteen 10 legale online casino’s beschikbaar gesteld voor Nederlandse spelers.
Kansspelwet stamt uit 1964
De herziening van de wet voor kansspelen op internet was absoluut noodzakelijk, vooral omdat de oorspronkelijke wet uit 1964 stamde. Dat is een tijd waarin het internet nog niet bestond en moderne ontwikkelingen niet konden worden voorzien. Deze verouderde wet bood geen regelgeving voor de uitdagingen en kansen die het online gokken met zich meebracht in de huidige tijd. Het wijzigen van de wet was daarom van cruciaal belang om de rechten en belangen van zowel spelers als kansspelaanbieders te beschermen.
De wet op kansspelen is echter altijd van groot belang is geweest, met name voor degenen die liever offline gokten. Voorbeelden hiervan zijn de TOTO, waarbij mensen al geruime tijd geld konden inzetten op sportwedstrijden, maar ook de vestigingen van Holland Casino verspreid over Nederland. Zelfs voordat de Wet Kansspelen op Afstand van kracht werd, was er behoefte aan toezicht en regulering. Dit werd geregeld door de Wet op de Kansspelen. De nieuwe wet heeft echter specifieke bepalingen en regels ingevoerd om de online gokmarkt te reguleren en moderniseert de manier waarop kansspelen in Nederland worden aangeboden en gecontroleerd.
Spelers beschermen
De Nederlandse kansspelwet is aanzienlijk streng in vergelijking met die van andere landen, en dit komt voort uit de sterke nadruk op de bescherming van spelers, zoals bepleit door de Kansspelautoriteit. Vooral kwetsbare doelgroepen, zoals jongvolwassenen, worden extra beschermd. Op websites van partners (waar legale online casino’s worden gepromoot), wordt van lezers gevraagd om aan te geven of ze 24 jaar of ouder zijn. Bovendien hebben spelers onder deze leeftijd vaak geen toegang tot online casino bonussen.
CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) is geïntroduceerd om probleemgokkers aan te pakken. Online casino’s hebben de verantwoordelijkheid om het gokgedrag van spelers nauwlettend te volgen en te controleren. Als er aanwijzingen zijn dat een speler een gokprobleem heeft, wordt deze in het Cruks-register geplaatst. Na inschrijving in Cruks mag de speler gedurende minimaal 6 maanden niet deelnemen aan vergunde online- en offline casino’s.
Daarnaast is er veel aandacht besteed aan het beperken van gokreclames. De Kansspelautoriteit staat niet toe dat bekende rolmodellen optreden in reclames die gericht zijn op potentiële gokkers. Hoewel er in het begin van de legalisering van gokken in Nederland nog veel gokreclames werden uitgezonden, is dit nu volledig verboden.
Toezichtagenda 2025
De Kansspelautoriteit gaat in 2025 het toezicht op de legale markt intensiveren. Daarbij wordt een speerpunt gemaakt van minderjarigen en jongvolwassenen. De KSA gaat onderzoek doen naar de mogelijkheid voor minderjarigen om te gokken bij kansspelen waarvoor een vergunning verstrekt is. Ook gaat de toezichthouder de voorlichting aan jongvolwassenen voor de schaduwzijde van het gokken een vervolg geven, onder andere door jongeren te informeren over CRUKS en het nemen van een gokstop.
Een tweede speerpunt wordt het verscherpen van de controle op de invulling van de zorgplicht door legale online casino’s. Daarnaast wordt er ook gekeken naar de zorgplicht bij speelhallen en landbased casino’s.
Tegengaan van illegale online casino’s
De nieuwe Wet Kansspelen op Afstand zal naar verwachting het illegale aanbod van online casino’s effectiever bestrijden. Hoewel de mogelijkheid om dit aan te pakken in principe al bestond, gaf de overheid aanvankelijk de voorkeur aan vrij internetverkeer, wat het voor de Kansspelautoriteit moeilijk maakte om daadwerkelijk tegen illegale aanbieders op te treden.
Het laatste grote speerpunt voor de KSA in de Toezichtagenda 2025 is dan ook het terugdringen van illegaal spelaanbod. De KSA kan spelers het beste beschermen door illegale casino’s uit Nederland te weren. Daarbij gaat de Kansspelautoriteit ook maatregelen nemen tegen bedrijven die illegale casino’s faciliteren. Daarbij valt te denken aan hostingbedrijven en bedrijven die betalingsmethoden aanbieden.
Boetebeleid 2025
Met ingang van 1 januari 2025 hanteert de Kansspelautoriteit een nieuw algemeen boetebeleid. In dit boetebeleid zijn vijf categorieën opgenomen. De basisboetes lopen daarin op van € 500 (categorie 1) tot € 2.000.000 (categorie 5). Boetes in de vijfde categorie worden alleen opgelegd voor Wwft-overtredingen.
Illegale casino’s kunnen derhalve maximaal een boete op basis van categorie 4 opgelegd krijgen. De basisboete voor deze categorie is vastgesteld op € 500.000. De maximale boete die de Kansspelautoriteit op kan leggen is € 1.000.000. Daarnaast kan de KSA een omzetgerelateerde boete van 3% van de bruto omzet van de overtreder.
Legale online casino’s faciliteren
De legalisatie van online gokken in oktober 2021 heeft geleid tot het terugtrekken van illegale online casino’s. Gokbedrijven die zich nog steeds op Nederlandse gokkers richten, riskeren boetes en komen dan voor een bepaalde tijd (strafbankje) niet in aanmerking voor een vergunning. Deze regels zijn vastgelegd in de kansspelwet KoA (Kansspelen op Afstand) door de Kansspelautoriteit. Bovendien zullen anonieme betaalmethoden niet langer beschikbaar zijn om witwassen en terrorismefinanciering, bekend als de Wwft, tegen te gaan.
Dankzij de oprichting van de Kansspelautoriteit en de legalisatie van online gokken in Nederland kunnen er ook stappen worden ondernomen om verantwoord spelen te bevorderen. Dit wordt ondersteund door initiatieven zoals Cruks, waarmee de risico’s op kansspelverslaving kunnen worden voorkomen of aanzienlijk verminderd.