Wetgeving
Online gokken in Nederland is legaal sinds 1 oktober 2021. Daarvoor was het illegaal. Het werd echter in de laatste periode voor de legalisering wel gedoogd. Dat betekent dat het officieel strafbaar was, maar dat er niet op werd gehandhaafd als je als speler bij een buitenlands online casino speelde. Voor de casino’s was het wel strafbaar om jouw als Nederlandse speler toegang te verlenen tot het casino.
Online spelen
Deze onduidelijke situatie kwam ten einde toen op 1 april 2021 de Wet Kansspelen op Afstand (Wet Koa) werd ingevoerd. Met deze nieuwe wet werd gokken in Nederland gelegaliseerd. De onderstaande casino’s zijn allemaal in het bezit van een vergunning van de Kansspelautoriteit om legaal kansspelen aan te bieden.
Wet Kansspelen op afstand
Hoewel de Wet Koa al op 1 april 2021 van kracht werd, merkte je hier als speler nog weinig van. In de periode van 1 april tot en met 30 september konden online goksites alleen een aanvraag voor een vergunning indienen bij de Kansspelautoriteit. Gespeeld werd er nog niet.
De Kansspelautoriteit heeft in die periode de aanvragen van vele tientallen belangstellenden beoordeeld. De KSA besloot om vergunningen te verstrekken aan 10 online casino’s. Daarbij kwamen alleen casino’s in aanmerking die eerder – toen online gokken nog illegaal was – de deuren voor Nederlandse spelers gesloten hielden.
Op 1 oktober zouden de eerste tien casino’s hun deuren mogen openen, maar door een storting in het CRUKS register lukte dat niet. Op 2 oktober kwamen BetCity en TOTO als eerste legale casino’s op de markt.
Tegelijkertijd kregen illegale casino’s een onheilspellend bericht van de Kansspelautoriteit: wie na 30 september nog Nederlandse spelers toe zou laten in het casino, kon in de toekomst fluiten naar een vergunning om kansspelen legaal aan te bieden. Veel casino’s kozen eieren voor hun geld en zetten de website in Nederland op zwart.
Leadfoto via Dialogic
Verbod op bonus buys en autoplay
De Wet kansspelen op afstand is tussentijds een aantal keren aangescherpt. De eerste in de serie van aanscherpingen was het verbod op bonus buys en autoplay. Deze maatregelen werden genomen om kwetsbare spelers beter te beschermen.
Beperking van speeltijd
In de Wet Kansspelen op afstand stond in eerste instantie geen maximale speeltijd. Spelers konden daardoor in theorie 24 uur per dag en zeven dagen per week spelen. Dat vond men bij de online casino’s zelf niet verantwoord. Daardoor hebben een flink aantal casino’s de maximale tijd dat je per dag ingelogd kunt zijn, sterk beperkt tot maximaal 8 uur per dag.
Verbod op het inzetten van rolmodellen
Ook op reclamegebied werden er al snel aanvullende maatregelen genomen. Het eerste verbod dat ingesteld werd, was het verbod op het inzetten van rolmodellen. BN’ers die reclame maakten voor een online casino werden al snel als niet wenselijk ervaren vanwege het aanmoedigende effect.
Besluit ORKA
Het verbieden van het gebruik van bekende mensen om een casino te promoten sorteerde niet helemaal het gewenste effect om casino reclames te beperken. Daarom werd op 19 april 2023 het besluit Ongerichte Reclame Kansspelen op Afstand (besluit ORKA) gepubliceerd.
In dit besluit werd bepaald dat ongerichte reclame gefaseerd verboden werd. Online casino’s en bookmakers mochten vanaf 1 juli 2023 niet meer adverteren in de publieke buitenruimte en ook niet meer in kranten en op radio en televisie.
Online adverteren mocht nog wel, maar de vergunninghouders dienen er wel zorg voor te dragen dat 95% van de personen die de boodschap van het casino ontvangen ouder zijn dan 24 jaar.
Verbod op sponsoring
Per 1 juli 2024 trad de tweede fase van het besluit ORKA in werking. Hierbij was het voor online casino’s niet langer toegestaan om televisieprogramma’s en evenementen te sponsoren. Op 1 juli 2025 treedt de laatste fase in werking. Vanaf deze datum mogen aanbieders van online kansspelen geen sporters of sportclubs meer sponsoren.
Aanscherping van speellimieten
Op 1 oktober zijn de speellimieten door de wetgever aangescherpt. Het aanbieden van een veilig en verantwoord kansspel aanbod waarbij het risico op verslaving en andere (financiële) problemen geminimaliseerd wordt, was de belangrijkste reden om gokken te legaliseren.
Om kwetsbare groepen nog beter in bescherming te kunnen nemen tegen de risico’s die kansspelen met zich meebrengen zijn de stortingslimieten aan banden gelegd. Momenteel is het mogelijk om maandelijks € 700 netto te storten voor spelers van 24 jaar en ouder. Voor spelers jonger van 24 jaar ligt deze limiet op € 350.
Spelers die een nieuw account openen kunnen zonder contactmoment met het casino een stortingslimiet tot € 350 instellen. Als je een hogere limiet in wilt stellen, is het casino verplicht om je te wijzen op het risico dat je je geld kunt verliezen. Voor jongvolwassenen geldt dit bij een limiet hoger dan € 150.
Evaluatie Wet Kansspelen op afstand
In november 2024 werd de evaluatie van de Wet Kansspelen op afstand gepresenteerd. De voornaamste verbeterpunten zijn:
- Onderzoeken hoe de expertise van deskundigen benut kan worden bij het beter invullen van de zorgplicht door de online casino’s
- In de wet- en regelgeving meer maatregelen opnemen die de speler beschermen om zo gokgerelateerde schade in bredere zin tegen te gaan
- Onderzoeken of overkoepelende speellimieten die opgaan voor alle legale online casino’s geïmplementeerd kunnen worden
- Onderzoeken of de reclameregels effectiever kunnen worden en beter aan te laten sluiten bij het Nederlandse kansspelbeleid
Ontwikkelingen 2025
Op basis van de evaluatie moet Staatssecretaris voor Rechtsbescherming Teun Struycken (NSC) aan de bak. Hij moet met een pakket maatregelen komen die de verbeterpunten die in het rapport benoemd worden een praktische invulling geven. Daarnaast liggen er nog diverse moties van Kamerleden die door de Staatssecretaris behandeld moeten worden.
De meest prominente moties zijn van SP-kamerlid Michiel van Nispen. Hij heeft een is weten te overtuigen van zijn idee om online reclame voor casino’s te verbieden en ook een motie omtrent het verbieden van kansspelen met een hoog risico kon op een kamermeerderheid rekenen.
Holland Casino en andere landbased gokmogelijkheden
Naast online casino’s hebben ook Holland Casino en andere landbased speelhallen zoals Circus Gran Casino en Jack’s Casino te maken met gokwetgeving. Hoewel deze casino’s niet gehouden zijn aan bepalingen in de Wet Kansspelen op afstand, geldt voor deze casino’s wel dat ze spelers die ingeschreven staan in het CRUKS niet mogen laten spelen