Bijna helft van Duitse gokkers blijft spelen bij illegale goksites

Bijna de helft van de Duitse gokkers blijft spelen op illegale goksites, zo blijkt uit een nieuwe studie van de Universiteit van Leipzig naar online gokgedrag.

Het onderzoek, opgedragen door de Duitse Online Casino Association (DOCV) en de Duitse Sports Betting Association (DSWV), is samengesteld door econoom Gunther Schnabl van de Universiteit van Leipzig.

Volgens het rapport voldoet het Staatsverdrag voor gokken, dat in juli 2021 van kracht werd, niet aan zijn hoofddoel om ervoor te zorgen dat al het online gokken plaatsvindt bij legale online casino’s in Duitsland.

Hierdoor hebben de DOCV en DSWV de Duitse kansspelautoriteit (GGL) gevraagd om gereguleerde casino’s aantrekkelijker te maken na de invoering van het Vierde Staatsverdrag.

Het onderzoek in cijfers uitgedrukt

Het onderzoek omschrijft illegale goksites aan de hand van specifieke criteria. Ten eerste moeten deze sites toegankelijk zijn vanaf een Duits IP-adres zonder gebruik van een VPN. Daarnaast moeten ze beschikbaar zijn in het Duits en bij registratie het adres van een gebruiker in Duitsland accepteren.

Volgens het rapport lag in maart 2023 het percentage spelers dat naar het gereguleerde online domein ging op 50,7%. Voor sites op de zwarte markt ging 28,9% van het verkeer naar EU-aanbieders zonder vergunning, en 19,9% naar illegale kansspelaanbieders buiten de EU.

Het onderzoek schat dat ongeveer driekwart van de online inkomsten afkomstig is van de zwarte markt. Dit resulteert jaarlijks in het verlies van honderden miljoenen euro’s aan belastinginkomsten.

Regulering online kansspelen faalt hard

Het rapport benadrukt dat de zwarte markt nog steeds populair is door de gemakkelijke toegang voor spelers en de overvloed aan advertenties van illegale merken.

Het wijst erop dat strenge beperkingen op inzetten en bonussen de concurrentie verminderen, waardoor spelers op zoek gaan naar flexibelere opties.

Deze bevindingen komen terwijl Duitse regelgevers werken aan maatregelen om spelers te beschermen, waaronder limieten, uitsluitingen en hulpmaatregelen. Onlangs benadrukte de Federale Drugscommissaris van de Bundestag het probleem van gokverslaving in een apart onderzoek.

Een studie van de Bundestag onthulde dat 2,3% van de Duitse bevolking tussen 18 en 70 jaar problemen heeft met gokken, wat neerkomt op 7,7% van alle gokkers, oftewel 1,3 miljoen mensen. Deze studie benoemde gokautomaten als de grootste bron van gokproblemen in Duitsland, waarbij vier op de tien spelers risico lopen.

Maatregelen moeten genomen worden

Naar aanleiding van de bevindingen hebben de DOCV en DSWV dringende maatregelen gevraagd om het probleem aan te pakken. Het voorgestelde actieplan vraagt om een herziening van de bestaande regels door de GGL.

Ook pleit het rapport voor meer samenwerking tussen de gecontroleerde industrie, de GGL, politieke instanties en belangengroepen. Verder stelt het rapport een verbeterd belastingstelsel en flexibelere regels voor. Hiermee hoopt men de geautoriseerde omgeving aantrekkelijker te maken voor spelers.

Tijdens de Bundeskonferenz zum Glücksspielwesen van Behörden Spiegel werden deelnemers vorige maand gewaarschuwd voor de dreiging van de zwarte markt voor spelers. Wes Himes, uitvoerend directeur van standaarden en innovatie bij de Betting and Gaming Council, benadrukte op het evenement dat de beste manier om de illegale markt aan te pakken is door een “goed gereguleerde en concurrerende markt” op te zetten.